公开征求意见时间：2021年3月2日—4月2日

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信宜市东镇街道优化行政区划设置方案

（征求意见稿）

为进一步优化东镇街道行政区划布局，促进要素合理配置，加快城市化进程，提升城市品位和社区管理服务水平，满足市区经济社会发展和人民群众服务需要，在广泛征求党内外、社会各界人士代表意见的基础上，经市组织研究，决定优化东镇街道现有行政区划设置，特制定本方案。

一、基本情况

东镇街道是信宜市委、市政府所在地，东与白石镇、丁堡镇，南与丁堡镇、水口镇，西与北界镇，北与池洞镇相邻，辖区面积208.01平方公里，下辖26个社区和12个村，户籍人口28.6万人。1958年秋为东镇人民公社；1961年分为东镇、竹山和信城3个人民公社；1983年分别改为东镇区、竹山区和信城镇；1986年信城镇与东镇区、竹山区合并建制为东镇镇；2005年东镇镇改为东镇街道，是我市目前唯一的一个街道。

二、优化的必要性

（一）管辖面积大。东镇街道面积208.01平方公里，属我省屈指可数的特大街道。

（二）管辖人口多。东镇街道管辖户籍人口28.6万人,是我市其他18个镇平均管辖人口的4倍。

（三）社会服务任务重。东镇街道公务员与辖区总人口的比例远远低于其他镇，导致现有的行政力量和公共服务资源已无法满足目前东镇街道的经济社会发展需要和人民群众生产生活的需求，社会服务任务过重与行政管理力量不足的矛盾日益突显。

（四）承担经济发展任务重。东镇街道作为我市唯一一个街道，难以高效完成我市城区快速扩容提质和各项发展经济工作任务，出现“小马拉大车”现象，不利于更好服务经济社会高质量发展，导致资源配置不对称、城市管理形态粗放等问题，影响城市建设管理水平和城市公共服务水平的进一步提升。

三、优化方案及理由

（一）优化方案

根据区域实际情况和当地干部群众意见等，按照有利于优化资源配置、促进经济发展、优化城市功能、加强行政管理、方便群众生产生活的原则，基本以锦江河为行政管辖范围分界线，将东镇街道分设为两个街道（为保持村落完整性，城郊社区不分设，整体划归锦江河东面街道）。其中，基于目前东镇街道办公场所位于锦江河西面，因此沿用原名，将新设的锦江河西面街道拟命名为“东镇街道”；鉴于我市有“南玉之都”的称号，南玉城和目前正在规划开发建设的玉都新区位于锦江河东面街道，因此将新设的锦江河东面街道拟命名为“玉都街道”。分设后的两个街道具体情况如下：

1.东镇街道。优化分设后，东镇街道行政管辖范围主要为原东镇街道管辖范围锦江河的西面区域，东至锦江河（玉都街道）；南至水口镇；西至北界镇；北至池洞镇。东镇街道办事处驻地保留在原办公位置不变，地址市区东龙路18号。下辖北逻、垌尾、新里、尚文、六贺、水库、长塘、坡岭、栗木、六运、六谢、人民北、新尚、解放一、解放二、沿江一、人民南等17个社区居委会和六宅、礼垌、庄垌、文充、凤岗、十腰等6个村委会。区域面积125.38平方公里，户籍人口19.3万人。

2.玉都街道。优化分设后，玉都街道行政管辖范围主要为原东镇街道管辖范围锦江河东面区域，东至白石镇、丁堡镇；南至丁堡镇、水口镇；西至锦江河（东镇街道）；北至池洞镇。玉都街道办事处驻地拟临时设在玉都新区到胜路信宜广厦建设集团有限公司办公楼三楼至六楼。下辖文昌、白坡、樟坡、大坡山、礼圩、塘面、梅江、沿江二、城郊等9个社区居委会和佑英、六梢、高城、合丫河、英地坡、旺同等6个村委会。区域面积82.63平方公里，户籍人口9.3万人。

（二）优化理由

1.以河为界，界线清晰。以锦江河为界，分设后两个街道界址清晰明了，框架明确，功能突出，总体保持各村（社区）的完整性，有利于优化调整的实施。

2.规模适度，便于管理发展。以锦江河为界，东西区两个街道的面积和人口规模比例适度，土地资源、水产品资源、农产品资源、旅游资源等分布比较平均，有利于以后的管理和发展。

3.功能定位清晰，利于扩容提质。除建成区外，玉都街道目前已形成玉都新区、城东片区的初步发展规模，东镇街道城西片区开发正在加快推进，将进一步完善各自的城市功能配套，均具备良好的扩容提质发展空间。

4.设置合理，便于提高效率。将东镇街道一分为二，有利于解决长期存在的“小马拉大车”问题，能够减小管理幅度，有效提高行政管理效率和社会服务水平。